Emb. Asoke Mukerji
India es uno de los 51 fundadores originales de las Naciones Unidas (ONU). India, tras la independencia de Gran Bretaña el 15 de agosto de 1947, «continuó» como miembro original de la ONU.
El 19 de septiembre de 1947, la Sra. Vijayalakshmi Pandit pronunció la primera declaración importante de la India independiente en la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU). Señaló que «las grandes potencias, en lugar de acercarse, se están distanciando. Hay tensión, suspenso y ansiedad, y una incómoda conciencia de que las cosas se dirigen quizás hacia algún nuevo y aniquilador desastre para la humanidad…». Rechazando los intentos de convertir a India en parte de la confrontación ideológica de la Guerra Fría, la Sra. Pandit afirmó que «la ideología es menos importante que la práctica. No podemos comer una ideología; no podemos esgrimir una ideología y sentir que estamos vestidos y alojados. Comida, ropa, cobijo, educación, servicios médicos: estas son las cosas que necesitamos». La India independiente había articulado claramente su visión de la ONU como un marco global de apoyo para la transformación socioeconómica de la India.
Esta visión se ha mantenido durante los últimos 75 años. Dos grandes logros constituyen el legado de la contribución de India a la ONU hasta la fecha. En primer lugar, la exitosa campaña para democratizar las relaciones internacionales permitiendo a los antiguos países coloniales convertirse en miembros independientes de la AGNU con la histórica Resolución de Descolonización unánime adoptada por la AGNU en diciembre de 1960. En segundo lugar, el posicionamiento progresivo de las cuestiones de desarrollo sostenible en la agenda central de las Naciones Unidas y sus organismos especializados, encapsulado en la adopción unánime por parte de la AGNU de la Agenda 2030 con sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en septiembre de 2015. Los ODS representan una matriz holística del quehacer humano que abarca la salud, la educación, el género, la energía, el empleo, las infraestructuras, las desigualdades, el crecimiento urbano, el consumo y el medio ambiente terrestre, marino y aéreo.
Estos dos logros fueron posibles gracias al compromiso diplomático proactivo de India con otros Estados miembros de la AGNU sobre la base de valores e intereses compartidos. En 1961, India se convirtió en uno de los cofundadores del Movimiento de Países No Alineados (MNOAL), que rechazó verse inmerso en la política de confrontación de bloques de la Guerra Fría. En la actualidad, 120 de los 193 Estados miembros de la Asamblea General de las Naciones Unidas son miembros del MNOAL. En 1964, India se unió a 77 nuevos países en desarrollo independientes para crear el Grupo de los 77 (G-77), que actualmente cuenta con 134 Estados miembros en la AGNU. La fuerza motriz del G-77 es la creación de un nuevo orden internacional equitativo, basado en la Carta de Argel que adoptó en 1967, y la Agenda 2030 es el principal interés del G-77 en la ONU..
La inclusión de la democracia y el desarrollo sostenible añadió sustancia a las actividades de la ONU y sus organismos especializados en los últimos 75 años. El Preámbulo de la Agenda 2030 de la ONU subraya que «No puede haber desarrollo sostenible sin paz ni paz sin desarrollo sostenible». Sin embargo, la paz y la seguridad internacionales están cada vez más amenazadas, debido principalmente a un Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) cada vez más ineficaz. En la actualidad, más de 50 conflictos figuran en el orden del día del CSNU, entre ellos los de la República Democrática del Congo, Sudán del Sur, Malí, la República Centroafricana, Libia, Siria, Yemen, Oriente Medio, Irak, Afganistán, Myanmar y Ucrania. Estos conflictos han desplazado a casi 90 millones de personas en todos los continentes.
En el sur de Asia, el rápido deterioro de la situación en Afganistán, provocado por la negativa del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a mantener el Acuerdo de Doha, aprobado por la resolución 2513 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en marzo de 2020, ha dejado a la mitad de la población afgana (unos 20 millones de mujeres) sin sus derechos humanos básicos de educación y empleo, que son esenciales para aplicar la Agenda 2030.
En respuesta a estos retos para la paz, la seguridad y el desarrollo internacionales, el Primer Ministro de la India, Shri Narendra Modi, propuso un ambicioso proyecto de «reforma del multilateralismo» para centrarlo en el ser humano durante la Cumbre del 75º aniversario de la ONU en septiembre de 2020. Los dos objetivos principales son las reformas dentro de la ONU, en particular del CSNU; y las reformas de las organizaciones multilaterales interrelacionadas (la ONU, sus organismos especializados, el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio) para crear un marco global coherente que responda a los retos comunes a los que se enfrenta la humanidad. Los países en desarrollo, que constituyen la gran mayoría de los miembros de la ONU, tienen un interés directo en reformar la ONU y otras instituciones multilaterales para que sean más eficientes y receptivas. El ODS 16.8 de la Agenda 2030 contiene el compromiso unánime de la AGNU de reformar las instituciones multilaterales para «ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza mundial».
Los días 12 y 13 de enero de 2023, India acogió una Cumbre virtual de la «Voz del Sur Global para el Desarrollo Centrado en el Ser Humano». Una medida de la importancia de la iniciativa de la India puede medirse por el hecho de que 125 países respondieron a esta iniciativa, incluidos 47 de África, 31 de Asia, 29 de América Latina y el Caribe, 11 de Oceanía y 7 de Europa. Los países participantes estaban unidos por preocupaciones comunes sobre cuestiones de desarrollo sostenible prioritarias para ellos, en las que las instituciones multilaterales existentes no han conseguido resultados significativos.
Los resultados de la Cumbre Global del Sur de Nueva Delhi serán integrados en el proceso del G-20 por India, que ostenta actualmente la presidencia de este grupo. Resulta significativo que los dos próximos presidentes del G-20 sean también participantes destacados en la Cumbre del Sur Global de Nueva Delhi: Brasil asumirá la presidencia en 2024 y Sudáfrica en 2025. Paralelamente, la iniciativa de la India supone una importante aportación a los preparativos de la «Cumbre del Futuro» de las Naciones Unidas, cuya celebración está prevista en Nueva York en septiembre de 2024.
Lograr un «multilateralismo reformado» a través de estos procesos exigiría que los líderes mundiales revisaran la situación internacional tras las perturbaciones provocadas por causas naturales y de origen humano en los últimos tres años, que han hecho retroceder el impulso de una cooperación internacional constructiva. En este contexto, sería apropiada la decisión de la «Cumbre del Futuro» de la ONU de convocar una Conferencia General de la ONU en 2025, cuando la organización celebre su 80 aniversario. Como voz destacada de la diplomacia, el diálogo y el desarrollo, India debe desempeñar un papel importante para garantizar este objetivo.
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[El embajador (retirado) Asoke Mukerji se jubiló como representante permanente de la India ante las Naciones Unidas en Nueva York en diciembre de 2015, tras más de 37 años en el servicio exterior indio].