Nuestra cooperativa está abrazando otro hito el 2022 ya que estamos celebrando su 51 aniversario institucional. Por ello, queremos ofrecer una mirada retrospectiva de su gran historia, a través de las huellas dejadas por los fundadores, directivos, delegados, socios, colaboradores, entre otros, así como por los documentos que nos legaron.
Hablemos de su creación, su misión y las lecciones de su historia, que nos ayudarán a comprender mejor el movimiento cooperativo y la organización en su entorno.
Mi inquietud surgió por una pregunta fundamental: ¿Cómo la Cooperativa Santo Domingo de Guzmán sobrevivió tantas crisis? Como primera premisa consideramos que sobrevivió debido a su ideología y organización, la primera dando forma a la segunda.
En la década de los cincuentas, bajo la inspiración de la encíclica Rerum Novarum (Cosas Nuevas, cambios políticos) promulgada por el Papa León XIII, la doctrina social de la Iglesia condena los excesos del capitalismo, pero también la lucha de clases (Escenarios del Capitalismo y Socialismo).
En 1958 la Conferencia Episcopal del Perú presidida por el Arzobispo Juan Landázuri Ricketts, teniendo como base la encíclica del Papa, asumen el reto de organizar cooperativas de ahorro y crédito en el entorno de sus organizaciones parroquiales, en consecuencia la gran mayoría de las primeras COOPAC adoptan nombres de santos y santas, tal como es nuestro caso “Santo Domingo de Guzmán”.
En 1964, el 14 de diciembre, se promulga la Ley 15260 Ley General de Cooperativas durante el primer gobierno del presidente Fernando Belaunde Terry, declarándose “Día del Cooperativismo en el Perú”.
Entre 1968 y 1980 el Perú estuvo gobernado por las Fuerzas Armadas, lo que dio inicio a una serie de transformaciones sociales y económicas que definirían la historia política y económica del país. El 24 de junio de 1969, se promulgó el Decreto Ley N.º 17716, Ley de Reforma Agraria con el cual se inició el proceso de adjudicación de alrededor de 11 millones de hectáreas de terrenos a cooperativas y comunidades campesinas: Cooperativas Agrarias de Producción Social (CAPS) y las Sociedades Agrícolas de Interés Social (SAIS). Hecho que dinamizó el proceso de creación de muchas cooperativas a nivel nacional.
El 19 de noviembre de 1970 se llevó a cabo la primera reunión con 29 personas que habían aportado un total de 29,500 soles de oro. Los fundadores eran personas que pertenecían al Cofrade del Santísimo Rosario, Hermandad de San Martin de Porres, Círculo de San Juan Masías y a los cursillos de cristiandad, quienes empezaron a difundir sus ideas mediante el boletín Lumen que se repartía en la misa de los domingos a los feligreses así como en la radio Honda Imperial donde el Sr. Barrionuevo dedicaba 15 minutos diarios para informar sobre la cooperativa. Todo ello liderados por el Reverendo Padre Manuel Álvarez Percca y el Reverendo José Linares, ambos de la orden de los Dominicos.
En 1971 se celebra la primera asamblea con el siguiente tenor “En la ciudad del Cusco, distrito, provincia y departamento de Cusco, en el local del Convento de Santo Domingo, sito en la Plazoleta Santo Domingo sin número, a los veintitrés días del mes de enero de 1971, siendo las siete de la noche pasado el meridiano, bajo el asesoramiento del señor Daniel Paucar Valle, técnico en Cooperativas y servidor de la ONDICOOP y como resultado de las citaciones hechas por el Comité Organizador, se reunieron setenta y un socios, con un capital inicial de S/ 1 millón 065 mil 000.00 soles de oro”. Acta inicial que obra en los archivos de la Gerencia General.
La primera oficina de la cooperativa se instaló en un salón a la entrada al convento, teniendo como primer cajero al Sr. Daniel Farfán quien compartía sus actividades de colaborador con el convento. El segundo cajero rentado fue el Sr. Jaime Peralta Maitahuari quien vive y reside en Cusco. Años más adelante el Reverendo Padre Manuel incorpora más colaboradores, que aún laboran actualmente y que dieron toda su vida por nuestra cooperativa: Luis Ascue, Laura Gonzales, Antonio Zegarra, Nilda Achahui, Nélida Pimentel, entre otras, a quienes rendimos nuestra gratitud y reconocimiento. Por otra parte tenemos los colaboradores que en el ejercicio de sus funciones se encuentran en el cielo: Felicia Quispe, María Báez, Raúl Herrera, y Hernán Valer, a quienes va nuestro eterno tributo y gratitud.
Con el Acta inicial se inició el trámite administrativo de autorización hasta obtener la Resolución Directoral Nº 1073-CAAE-ORAMN-VII-CUSCO en 1973, cuyo documento obra en los archivos de la Gerencia General.
En 1979 la Constitución del Perú promueve las cooperativas de ahorro y crédito, la cual señalaba que “El Estado promueve y protege el libre desarrollo del cooperativismo y la autonomía de las empresas cooperativas, asimismo estimula y ampara el desenvolvimiento de las empresas autogestionarias, comunales y demás formas asociativas” (Art. 116).
Entre 1980 y 1990 de desarrolló uno de los períodos más duros de la historia económica peruana del siglo XX durante los gobiernos de los presidentes Fernando Belaunde (1980- 1985) y Alan García (1985-1990). En estos años se gestó un impresionante proceso de hiperinflación, una caída de los salarios reales, un sobreendeudamiento externo, además de importantes déficits fiscales y una recesión de la actividad económica en el Perú.
Entre 1980 y 1990 de desarrolló uno de los períodos más duros de la historia económica peruana del siglo XX durante los gobiernos de los presidentes Fernando Belaunde (1980- 1985) y Alan García (1985-1990). En estos años se gestó un impresionante proceso de hiperinflación, una caída de los salarios reales, un sobreendeudamiento externo, además de importantes déficits fiscales y una recesión de la actividad económica en el Perú.
En 1984 la oficina de nuestra cooperativa se traslada a su primer local propio ubicado en la Av. Sol 415, donde actualmente funciona la oficina principal que alberga al personal administrativo. Por otra parte, para esa fecha ya se contaba con un terreno extenso de más de 4,000 m2 en la explanada del Qorikancha que funcionaba como garaje que generaba ingresos adicionales a la cooperativa.
En 1985, nuestro fundador deja la Gerencia después de haber gestionado estos dos inmuebles retirándose al Convento San Alberto Magno de Lima. Por ello le rendimos nuestra gratitud eternamente.
Entre 1990 y 2000 se vivió una de las décadas más críticas de la historia económica de las cooperativas durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori Fujimori. El 8 de agosto de 1990, el gobierno de Alberto Fujimori anunció el ajuste económico más dramático de nuestra historia. “Que Dios nos ayude” fue la frase lanzada por el ministro de Economía Juan Carlos Hurtado Miller. En estos años se inició una crisis financiera caracterizada por episodios de disoluciones e intervenciones de varias instituciones financieras, la totalidad de la banca de fomento especializada, las mutuales de vivienda y las cooperativas de ahorro y crédito como el Banco de Crédito Cooperativo del Perú (la CCC), la Cooperativa Santa Elisa y en el Cusco, la Cooperativa Cusco Limitada N 98.
En 1990 se promulga el TUO de la Ley General de Cooperativas mediante Decreto Supremo Nº 074-90-TR vigente hasta la fecha. En 1992, por Decreto Ley 25879, se disuelve el INCOOP y se dispone que el control, supervisión y fiscalización de las cooperativas de ahorro y crédito se lleve en la SBS, y para los otros tipos de cooperativas, en la entonces CONASEV (hoy SMV).
En 1993 entra en vigencia la Nueva Constitución del Perú donde se eliminó el artículo que promovía el trabajo de las cooperativas, debido a que se les consideraba como una iniciativa clara del socialismo. Recordemos que la constitución del 1993 se basa en una economía social de mercado y en un régimen económico de corte liberal. De este modo, se ratifica el abandono del sector cooperativo peruano.
En 1994 nuestra cooperativa cede el terreno de su propiedad en la explanada del Qorikancha, como una forma de desprendimiento en favor del embellecimiento del Centro Histórico del Cusco, trámite efectuado a través de una expropiación del Municipio del Cusco representado por el Alcalde Daniel Estrada Pérez.
En 1995, después de la disolución del INCOOP, nuestra cooperativa solicita su inscripción en el Registro Oficial de Cooperativas de Ahorro y Créditos a cargo de la Superintendencia de Banca y Seguros, autorizado con Resolución SBS Nº 033-95, documento que obra en la oficina principal. En 1996 la ley Nº 26702 Ley del Sistema Financiero, establece el marco de regulación y supervisión a que se someten las empresas que operan en el sistema financiero y seguros (SBS).
En octubre de 1998 el Jefe de Computo Edwin Mendivil García y el Presidente del Consejo de Administración Eco. Humberto Carrillo Rossell, viajan a la ciudad de Lima para gestionar el sistema integrado (SICAC y CONTAB) del señor José Ferro Córdova. Años más adelante se migra al sistema Besterp con el que opera actualmente (2014).
En 1999 mediante resolución SBS Nº 540-99 se delega la Supervisión de las Cooperativas a la FENACREP vigente hasta el 2018.
Entre el 2001 y el 2010 se sucedieron dos presidentes democráticamente elegidos, Alejandro Toledo (2001-2006), Alan García (2006-2011). La economía peruana empieza un ciclo de expansión durante el período que va del 2002 al 2008, con un promedio de crecimiento de 6,6%. Luego viene un brusco proceso de contracción, cuando la economía solo se incrementa en 1% en el 2009, producto de la crisis financiera mundial.
El 2000 se inició con un plan de expansión de la cooperativa aperturándose las agencias de Sicuani, Puerto Maldonado y Abancay. Años más tarde continúa con las aperturas de las agencia de San Jerónimo y Quillabamba, para luego continuar con la apertura de las agencias de Santiago, Wanchac, Ayaviri, Urubamba, Urcos, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna. Conforme a nuestro plan nos seguiremos expandiendo a las regiones del sur del país y posteriormente, a Lima y al centro del Perú.
En 2002 el Tribunal Constitucional (Expediente N° 0092-2001-AA/TC) declaró que la supervisión de la CAC Luz y Fuerza debía recaer de manera exclusiva y excluyente en la SBS y no en la FENACREP.
En 2003 Sentencia del Tribunal Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia (Expediente 740-02) por una Acción Popular interpuesta por Santo Domingo de Guzmán. Sentencia que declara inaplicables los artículos del Resolución SBS N° 540-99 que regulan las facultades de sanción de la FENACREP y de determinación de aportes de las COOPAC.
En 2008 mediante Ley 29271, se establece que el Ministerio de la Producción es el sector competente en materia de promoción y desarrollo de las cooperativas.
En 2009 nuestra cooperativa amplía sus productos y ofrece microcréditos (WOCCU) y pequeñas empresas (COPEME).
En 2009 nuestra cooperativa fue reconocida por la Municipalidad Provincial del Cusco con la Medalla de la Ciudad, debido a la gran labor de financiamiento de microempresarios en beneficio de la sociedad cusqueña.
En 2010 se inicia la gestión de la adquisición de inmuebles para las agencias de Wanchaq, Abancay, Puerto Maldonado y Sicuani.
Entre 1993 y 2018, como se ha visto, el sistema cooperativo entra en un periodo de abandono por parte del estado, ya que las cooperativas dejaron de ser promovidas en la Constitución de 1993. El cooperativismo en el Perú no desapareció, ya que las cooperativas de ahorro y crédito continuaron siendo promovidas por sus gremios y por organismos multilaterales (ACI, WOCCU, OIT, ONU).
Entre el 2010 y el 2020 se han sucedido dos presidentes democráticamente elegidos, Ollanta Humala (2011-2016) y Pedro Pablo Kuczynski (2017-2018). La combinación de crecimiento económico liderado por las exportaciones con una mejor administración de las políticas económicas hizo que el período del 2001 al 2015 fuera el de mayor incremento del PBI. El alza en los precios de las materias primas, así como el crecimiento económico de China y de otros países emergentes trajo una fuerte demanda de materias primas. Del 2018 al 2020 se generalizó la crisis política y gubernamental sucediéndose hasta 4 presidentes por el enfrentamiento entre el poder ejecutivo y el poder legislativo. Así como la corrupción generalizada en todos los estamentos del gobierno: central, regional y local que alcanza al interno del poder judicial.
En 2011 se promulga la Ley Nº 29683, conocida como la “Ley del Acto Cooperativo”, legislación que diferencia el acto comercial que realizan las empresas del sistema financiero (renta), del acto cooperativo que realizan las cooperativas.
En 2018, después de varias iniciativas legislativas, la regulación y supervisión de las COOPAC por la SBS —en virtud de la Ley N° 30822 del 2018 que modifica a la Ley Nº 26702 (entró en vigencia el 1 de enero de 2019) donde se dispone la función de regular y supervisar a las COOPAC— pasa a ser modular, es decir, las COOPAC que tengan mayores niveles de activos podrán realizar mayores operaciones con mayores riesgos y deberán contar con un fondo de seguro de depósitos cooperativos. De esta forma se sientan las bases de un nuevo marco regulatorio y de supervisión estableciendo un cronograma de adecuación hasta el 2025.
Al 2021, al cruzar el umbral de los 50 años de vida institucional, podemos apreciar el camino de la cooperativa en cifras:
Cobertura en 7 regiones del sur del Perú: Cusco, Apurímac, Madre de Dios, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna
Agencias: 17
Directivos: 13
Colaboradores: 253
Membresía: 64,586 socios
Activos: S/ 290,3 millones
Colocaciones: S/ 260 millones
Captaciones: S/ 232,2 millones
Patrimonio: S/ 41,9 millones
En 50 años nuestra cooperativa se ha convertido en un espacio donde se practica apasionados debates y conversaciones respetuosas, un templo de valores y principios cooperativos, un lugar de sueños, un taller de causas dignas, un laboratorio de muchas ideas, un espacio de reserva moral de nuestra sociedad donde se practica la transparencia y la democracia, un ambiente para forjar colaboradores que difunden la doctrina cooperativa.
Lo cierto es que hemos vivido nuestra vida institucional con exaltada pasión. Nuestra cooperativa es una institución muy grande pese a las dificultades ya que supimos sortear cualquier crisis y es justamente ése el secreto de sus mejores logros.
CPC. Marco Huillca Huañec
Jefe del Departamento de Planificación y Desarrollo
- Contador Público Colegiado con Maestría en Auditoria por la Universidad San Antonio Abad del Cusco.
- Diplomado en Gestión Empresarial por la Universidad San Ignacio de Loyola.
- Fue Miembro del Consejo Directivo del Colegio de Contadores Públicos del Cusco, y Presidente del Comité Funcional de Informática.
- 20 años de experiencia profesional como Contador en diversas Instituciones Públicas y Privadas.
- Expositor y Organizador de Actividades Académicas del Colegio de Contadores Públicos del Cusco.
- Como docente ha impartido diversas materias como: Finanzas, Auditoria, Contabilidad, Estados Financieros; en la Universidad Tecnológica los Andes (UTEA) e Instituto Superior Tecnológico Khipu.
- Ingresó a la Cooperativa Santo Domingo de Guzmán en 2007, donde se ha desempeñado como Auditor Interno, Gerente General, Administrador, Planificador.